PPBS

MODUL 6

KB 1 Pengertian dan Ruang Lingkup PPBS

o   a/ suatu sistem yg dipakai dlm proses perencanaan suatu anggaran yg mempunyai sifat khas tersendiri, kekhasannya dpt dilhat pd hal2 berikut :

1.  proses kegiatan perencanaan pd seluruh aparat organisasi;

2.  pengaitan seluruh jenis kegiatan operasional pd tujuan yg telah ditetapkan;

3.  pendayagunaan yg maksimal dr resources;

4.  berbeda dg sistem peerencanaan anggaran lainnya spt traditional budget & performance budget.

PENGERTIAN

o   PPBS oleh LAN diterjemahkan sbg “Sistem Perencanaan Pembuatan Program & Anggaran” atau disingkat SIPPA a/ perencanaan pembuatan program & anggaran dr suatu organisasi pemerintahan/swasta yg diikat dlm suatu siste, sbg kesatuan yg bulat & tdk terpisahkan.

o   AW Peterson memberikan pengertan PPBS sbb :

1.  Penentuan apa yg akan diusahakan & metode alternative apa yg akan dipakai u/ mencapainya dg sumber2 yg tersedia;

2.  Pengorganisasian, koordinasi & pengawasan tindakan2 yg diperlukan u/ mengimplementasikan jalur kegiatan yg dipilih;

3.  Mengadakan penilaian & pertimbangan kembali ttg pencapaian yg nyata trhdp tujuan, penyusunan kembali tujuan2 tsb & mengadakan penyesuaian program2 kegiatan u/ mencapainya.

o   AW Peterson, kesulitan2 penerapan PPBS bg pemerintah disbanding bg swasta :

1.  Tujuan2 yg hendak dicapai sukar u/ diberikan definisi/pembatasan;

2.  Output dr pelayanan umum biasanya sangat sukar u/ diberi ukuran.

SASARAN & TUJUAN PPBS

o   Sasaran yg hendak dicapai a/ tersusunya suatu anggaran pndptn & belanja suatu organisasi yg meliputi anggaran jangka pendek & menengah.

o   Maksud & tujuan : membantu para pimpinan organisasi. Melalui PPBS, pimpinan dpt mengambil keputusan yg lbh tepat krn di dlmnya mengandung kegiatan :

1.  Proses identifikasi tujuan organisasi;

2.  Proses identifikasi hambatan yg mungkin muncul;

3.  Proses pemilihan alternative cara2 pencapaian tujuan;

4.  Mempertimbangkan implikasi2 dr keputusan2 trhdp kegiatan2 di masa yg akan datang.

o   Maksud & tujuan PPBS :

1)  Membantu pimpinan dlm membuat keputusan yg menyangkut usaha2 pencapaian tujuan;

2)  Merasionalkan pendayagunaan sumber2 yg terbatas u/ mencapai tujuan;

3)  Sinkronisasi & intergrasi aparat organisasi dlm proses perencanaan;

4)  u/ menjamin kontinuitas perencanaan tiap2 tahun.

o   PPBS dirancang berdasarkan kebutuhan2 yg mendesak oleh pemerintah u/ melengkapi dirinya dlm menghadapi kesulitan2 yg dihadapi. Charles L Schultz, kebutuhan tsb dpt dilhat dr dua sumber, yaitu:

1)  Sumber2 yg tersedia pd pemerintah selalu berkurang dr apa yg dibutuhkan u/ menyelesaikan sesuatu yg baik & berguna;

2)  Program pemerintah jarang mempunyai suatu pengaturan yg otomatis yg menjelaskan ttg saat mana suatu kegiatan telah berhenti menjadi produktif.

o   Charles L Schultz, PPBS sbg alat u/ menyempurnakan proses pembuatan keputusan.

KB 2 Siklus & Karakteristik PPBS

SIKLUS PPBS

1.  Planning

Ø Diperlukan u/ menentukan langkah2 kegiatan yg tersusun & dituangkan dlm anggaran, termasuk di dlmnya kegiatan :

a.  Pengumpulan data & bahan informasi;

b.  Peramalan (forecasting).

Ø Planning yg baik hrs mencakup 6 unsur pokok : apa, mengapa, bgmn & berapa, di mana, kapan, siapa.

Ø Sistem perencanaan melalui PPBS pd hakikatnya a/ menghubungkan antara anggaran & perencanaan melalui programming.

Ø Rencana dpt diartikan dlm beberapa segi berikut :

a.  Penetapan suatu tujua melalui proses seleksi alternative dr berbagai tujuan yg ada;

b.  Perencanaan sbg suatu proses/langkah2 yg tepat. Harold Koontz, langkah2 dlm perencanaan sbb :

1)  Penciptaan tujuan;

2)  Penciptaan & penyeragaman penggunaan planning premises;

3)  Mengadakan penyelidikan & pengujian berbagai alternative tindakan;

4)  Mengadakan evaluasi berbagai alternative;